1月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2021年工業和信息化發展情況。工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍等出席發布會介紹相關情況并回答記者提問。今小編摘取部分相關內容供業界參考。

1.  2021年工業和信息化發展呈現四個特點 

田玉龍在介紹2021年工業和信息化發展情況時指出：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了制造強國和網絡強國建設的重大決策部署，引領工業和信息化發展取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，為全面建成小康社會提供了有力支撐。2021年工業和信息化發展總體呈現以下四個方面的特點： 

一是工業經濟持續恢復發展。2021年，全國規模以上工業增加值同比增加9.6%，兩年平均增長6.1%。在黨中央、國務院的堅強領導下，我們克服了各種困難，去年的工業經濟發展總體良好，成績喜人，也來之不易。 

二是產業轉型升級明顯加快。2021年我們把穩定產業鏈供應鏈作為重點，加快推進產業數字化、綠色化轉型，全力提升制造業核心競爭力，大力推動傳統產業的改造升級和新興產業的發展。主要取得了三個方面的效果：一是制造業數字化轉型步伐加快，二是工業綠色低碳發展也取得了積極進展，三是新興產業保持了較快發展。 

三是中小企業紓困發力增效。在國務院促進中小企業發展工作機制的領導下，工信部會同國務院有關部門協同各地方加強統籌協調和督促指導，不斷優化中小企業營商環境，進一步保護和激發市場主體的活力，不斷加大持續優化政策和服務供給，推動出臺一系列中小企業紓困幫扶、惠企讓利的政策，健全防范和化解拖欠中小企業賬款的長效機制，目前取得了良好的效果。 

四是信息通信業實現新跨越。（詳略） 

2. 提升制造業核心競爭力的成效和舉措 

發布會上，有記者提到，工信部在提升制造業核心競爭力方面取得了哪些成效？是否有進一步的部署舉措？ 

田玉龍回答提問表示，產業鏈供應鏈穩定安全是制造業核心競爭力的關鍵。2021年總體來看，工業經濟恢復增長。前三季度制造業增加值占國內生產總值的比重提高到27.4%，應該說保持了制造業比重的基本穩定。企業的效益也明顯改善，2021年前11個月，規上工業企業實現利潤同比增長了38%，比2019年同期增長了41.3%。產業鏈供應鏈的韌性得到了保證，這個提升對我們整個制造業的提升非常大，特別是一些基礎和關鍵領域技術，能力水平也得到了提高，國際競爭力也得到了增強。這些是核心競爭力提升的具體表現。2021年高技術制造業和裝備制造業同比分別增長了18.2%和12.9%，這個增速在疫情的情況下應該說還是很亮眼的。 

制造業核心競爭力的提升是我們的主要任務，我把它概括成“3+3”，要打好核心競爭力的三大基礎： 

一是提升產業技術基礎。制造業的關鍵還是核心技術、關鍵技術的問題，這方面我們將下大氣力，對制約制造業核心競爭力提升的關鍵技術，實施專項攻關工程。創建一批制造業創新中心，特別是和地方共建一批中心，促進產業集群和產業鏈聚集，使制造業上下游形成聯動效應、協同發展。 

二是提升產業技術創新能力。產業技術的核心是產業基礎，包括基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎，這“六個基礎”實際上是制造業核心競爭力提升的關鍵基礎。我們要把產業基礎再造工程進一步加快推進，產業核心競爭力才能進一步提升。 

三是產業鏈供應鏈韌性進一步加強。打通產業鏈供應鏈堵點，特別是鍛長板補短板，要升級、提質、增效，加大力度提振制造業投資，使產業鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術改造和設備更新。 

要在三個方面形成亮點。 

第一個亮點，專精特新要大批發展、著重發展。通過減費降稅等一系列政策，使專精特新企業快速發展起來成為制造業核心競爭力，特別是產業鏈供應鏈上的重要生力軍。 

第二個亮點，智能制造水平要大幅提升。利用數字化技術、信息賦能技術使制造業數字化轉型升級加快，使裝備制造業、高技術制造業，在一些高水平的零部件、5G+工業互聯網應用方面繼續保持領先。提升水平，智能制造是我們一個突破口和發力點。 

第三個亮點，綠色制造，實施工業領域碳達峰行動。在重點行業、重點領域碳達峰要加快實施，大力發展綠色制造，引領制造業技術升級和改造。開展綠色低碳技術應用和產品研發，實施工業能效、水效提升計劃。低碳、綠色是帶動制造業轉型升級、創新發展的一個重要拉動。還要堅決遏制“兩高”項目的盲目發展。 

我想，通過這六項舉措，使制造業核心競爭力得到大幅提升。這是2022年以及“十四五”時期的重點工作。 

3. 工業經濟運行的四個主要特點 

在回答記者提問時，田玉龍表示，2021年我國工業經濟運行表現出四個主要特點： 

一是工業經濟持續恢復。2021年工業經濟發展總體平穩，但從季度來看，體現出增速前高后低。2021年全國規模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。2021年工業產能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業效益明顯改善，工業出口保持較快增長。 

二是重點行業保持增長態勢。2021年41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。原材料制造業增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業的利潤增長貢獻率達到了六成。裝備制造業增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業增長的貢獻率超過四成。

三是產業結構不斷優化。制造業投資調整優化，全年制造業投資同比增長13.5%，高技術制造業投資增長22.2%。投資的比重和結構在不斷優化。高技術制造業增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產品快速增長，工業機器人、集成電路等新興產品產量都增長較快，特別是新能源汽車，產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業里面比較有亮點的。同時，結構調整、動能轉換也在持續推進，顯現出的效果也比較明顯，5G、工業互聯網加速了制造業數字化轉型。 

四是中小企業實現了恢復性增長。出臺了一系列紓困幫扶惠企政策，應該說市場主體得到了進一步激發。2021年1-11月規上中小企業收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企業做專做精，一批創業和創新型企業不斷涌現。當然，中小企業特別是小微企業的發展面臨著市場環境的變化、疫情的變化等，經營上還是出現一些困難，我們正在加大對中小企業特別是小微企業的幫扶政策。 

總的來看，目前面臨的形勢還是具有不確定性和復雜性，對2021年我們還是滿意的，對2022年我們是有信心的，我們還是有很多有利的條件，包括經濟發展的增速，整個發展勢頭非常好，疫情防控也在全球保持領先，完整的產業體系和完善的配套能力，經濟韌性和潛力等一系列有利條件，再加上宏觀政策和微觀政策的落地落實，我相信工業和信息化整個發展態勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實落地，我們有信心戰勝各種困難，實現工業經濟平穩運行。 

4. 促進中小企業健康發展的措施 

就我國中小企業發展情況和工信部將采取的促進中小企業發展措施方面，田玉龍表示，中小企業是我國國民經濟社會發展的主力軍，黨中央、國務院高度重視，幫助中小企業助企紓困、激發活力，是我們2021年的重點工作。在國務院促進中小企業發展工作領導機制小組的帶領下，我部協同各部門、各地方，整個成效還是顯著的。我們主要發揮中小企業“321”工作體系，主要在政策體系、服務體系、發展環境上下功夫，聚焦融資、權益保護兩個重點，緊盯中小企業的能力提升，這是我們“321”工作目標。而且，采取“少取、多予、服務、培優、賦能”等綜合措施，推動中小企業實現平穩健康發展。 

按照目前統計數據看，2021年1-11月規上工業中小企業的營業收入和利潤總額分別增長了20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%和17.1%。所以總的看，還是一個平穩健康發展的態勢。我們對一些小微企業用電的大數據監測也顯示，2021年1-11月份，小微企業的用電量同比增長了9.6%，49.4%的企業用電量超過了上一年的同期水平，反映出生產比較活躍?？傮w來說，中小企業發展是不錯的，但是也面臨著一些現實的困難，特別是小微企業面臨著外部產業鏈、疫情防控等一些問題，還要不斷改善和完善。 

下一步，中小企業的發展還是我們2022年的工作重點。 

第一，要“穩”字當頭，助力中小企業平穩健康發展。要繼續把已經出臺的政策措施落實落細落地，幫助中小企業紓困，政策和制度的制定要更加精準。 

第二，要“進”字發力，推動中小企業高質量發展。特別是把專精特新中小企業作為重點來推動，使他們提升創新能力、專業化水平，提升他們應對困難的能力，實現可持續發展。 

第三，要強化服務，政府要協同各方面和各地方，加大對中小企業的政策扶持和服務體系建設，特別是在融資擔保、降費獎補、推動產融精準對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上，繼續下大力氣，更加精準、更加有效。 

第四，進一步優化中小企業發展環境，切實保護中小企業的合法權益。我們已經印發實施“十四五”促進中小企業發展規劃，通過進一步加強對發展環境的評估監督，不斷優化和完善政策，加大《保障中小企業款項支付條例》的實施力度，使中小企業的合法權益能夠得到有力保護。我們也呼吁社會各界要保護中小企業的合法權益，進一步健全防范和化解拖欠中小企業賬款的長效機制，繼續開展清理拖欠中小企業款項專項行動，使我們的條例依法落實，使各項政策落實落地，使中小企業在政策實施中進一步得到實惠，助力中小企業平穩快速發展。

（來源：中國機床工具工業協會）

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